「重庆市奉节县邮编」中共重慶市委關於脫貧攻

摘 要

根據主旨統一布置,2018年10月18日至11月30日,主旨第四巡視組對重慶市開展了脫貧攻堅專項巡視。本年1月17日,主旨巡視組向重慶市委反饋了巡視意見。遵循巡視事务有關哀求,現將巡

 

根據主旨統一布置,2018年10月18日至11月30日,主旨第四巡視組對重慶市開展了脫貧攻堅專項巡視。本年1月17日,主旨巡視組向重慶市委反饋了巡視意見。遵循巡視事务有關哀求,現將巡視整改進展情況予以布告。

一、認真學習貫徹習總書記關於巡視事务厉重講話精神,切實普及政事站位,增強抓好巡視整改的政事自覺、思思自覺和行動自覺

重慶市委堅持把深學篤用習總書記關於巡視事务厉重講話精神貫穿巡視整改全過程,把巡視整改作為樹牢“四個意識”、踐行“兩個維護”的實際行動,作為有用解決非常問題、打贏打好脫貧攻堅戰的紧急须要,作為重整行裝再出發、持續營制精良政事生態的厉重契機,以高度的政事自覺和責任擔當抓緊抓好整改落實。

市委堅持把旗幟鮮明講政事貫穿整改事务始終,從政事上認識專項巡視,從政事上認領反饋問題,從政事上落實整改哀求。從加強理論武裝開篇抓整改,正在深化學習、深化反思、深化履責中扎實抓好巡視整改。第一時間召開市委常委會會議、市委落實主旨脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改事务領導小組會議、市扶貧開發領導小組會議、全市領導干部大會,學習貫徹習總書記關於巡視事务厉重講話、關於扶貧事务厉重論述、參加甘肅代外團審議時厉重講話以及全國脫貧攻堅專項巡視整改電視電話會議精神,深入領會和独揽習總書記“整改不落實,即是對邦民不負責”的厉重指示哀求,不斷深化對巡視整改事务嚴肅性、厉重性、緊迫性的認識,著力解決落實中的“落差”“溫差”“过错”,把“兩個維護”體現能手動上、落實正在事务中。舉辦市管要紧領導干部專題研討班,市委書記陳敏爾作專題報告,市委副書記、市政府市長唐良智作總結講話,進一步加強全市上下抓好巡視整改的思思理論武裝。市委深入認識到,抓好巡視整改,是巨大的政事任務。這次主旨脫貧攻堅專項巡視,是集结體現黨的領導和我國社會主義轨制政事優勢的一次巡視,是對脫貧攻堅事务進行全数“體檢”的一次巡視,是正在關鍵節點對脫貧攻堅加油助力的一次巡視。主旨巡視組反饋的意見,體現的是黨主旨的哀求,代外著黨主旨的權威。做好巡視“后半篇作品”關鍵正在整改。市委堅持從政事站位上找問題、從思思認識上找来因、從責任擔當上找差异、從事务落實上找缺乏,真正使整改落實的過程成為對標看齊的過程,把整改成绩體現正在政事忠誠和政事擔當上。受孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒的影響,重慶市脫貧攻堅事务走過一段彎道,极少領導干部正在思思認識、设施舉措、材干作風方面都還有一個轉變的過程。市委深入認識到,隻有长远、全数、徹底做好肅清事务,巡視反饋意見指出的問題才华获得齐全断根。市委拿出滾石上山的勁頭,堅持破立並舉、有破有立,進一步堅決肅清扶貧領域孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒,持續營制精良政事生態。

市委切實扛起巡視整改主體責任,全数落實各級黨委(黨組)主體責任、紀檢監察機關監督責任、行業主管部門監管責任,扶植“領導小組+專項小組+定點包干”的領導責任體系,全数抓好整改事务的統籌領導和鞭策落實,做到以上率下“帶動改”、嚴查實糾“較真改”、條塊結合“协力改”,变成整改落實的“雁陣效應”。一是強化領導小組“統籌指揮”。缔造市委落實主旨脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改事务領導小組,由市委書記陳敏爾任組長,市委副書記、市政府市長唐良智和市委副書記任學鋒任副組長,7位市領導為成員,召開市委整改領導小組會議8次,就市委整改计划、市領導蹲點“促改督戰”專項行動、專題民主糊口會、專項小組重點任務等進行研讨。主旨巡視組通報反饋意見后,市委第一時間研讨布置、推動落實。1月19日,召開落實主旨脫貧攻堅專項巡視整改事务動員布置會,對全市整改事务作出全数布置、提出明確哀求。有關區縣和市級相關部門相繼疾速召開本級本單位巡視整改動員布置會,细心組織整改事务。二是強化專項小組“專項攻堅”。市委整改領導小組下設长远學習貫徹習總書記關於扶貧事务厉重論述、落實脫貧攻堅主體責任和監管責任、強化紀檢監察機關監督責任和脫貧攻堅作風修設、扶貧產業發展、易地扶貧搬遷、扶貧資金处理行使、東西部扶貧協作和主旨單位定點扶貧、統籌生態保護和脫貧攻堅、抓黨修促脫貧和脫貧事务观察、整改各類監督檢查發現問題、巡視整改落實事务通常監督等11個專項小組,分別由7名市領導任組長、副組長。11個專項小組共召開專題會議50余次,研讨拟订整改计划,認領細化問題清單,长远開展調研督導,聚焦重點難點問題集结力气攻堅整改。三是強化聯系領導“定點包干”。扶植市領導包干聯系貧困區縣整改事务機制,陳敏爾同志、唐良智同志帶頭,市人大常委會、市政協要紧領導及市委、市政府共22名市領導,包干指導、鞭策、推動18個貧困區縣整改事务,分別到聯系區縣參加動員布置會,切實实践領導責任、包干責任和树范責任,奔著問題去,揪著問題改。以市領導為树范,有關區縣、市級有關部門遵循下重一級、定點包干的哀求,定點聯系鄉鎮(街道)和重點整改事項,长远基層點對點推動整改落實。

堅持從市級改起,從市領導做起,圍繞組織領導、分類指導、事务督導、責任傳導等方面,一級帶著一級改,一級做給一級看,一級帶領一級干,切實做到真認賬、真反思、真整改、真負責。一是市委要紧領導帶頭帶動抓。陳敏爾同志切實擔負起整改第一責任人責任,親自研讨布置整改事务,直接抓、抓具體、抓终于,召開6次市委常委會會議、8次整改領導小組會議聽取匯報、研讨布置事务。唐良智同志众次主理召開市政府黨組會議、市政府常務會議、專題會議研讨支配整改事务。其他班子成員結合分督工作,切實落實分担領域整改責任,扎實推動整改事务有力有序進行。正在市委的树范帶動下,區縣、鄉鎮、村三級書記認真履職盡責,变成上下聯動、齊抓共管的整改协力。二是长远開展市領導蹲點“促改督戰”專項行動。包干聯系18個貧困區縣的21名市領導開展蹲點調研,指導巡視整改和脫貧攻堅事务。2月2日,陳敏爾同志到豐都縣實地督戰巡視整改﹔2月12日至14日,长远石柱縣開展3天蹲點調研,召開“促改督戰”事务座談會,協調解決困難問題﹔3月19日,赴梁平區、墊江縣開展暗訪隨訪,长远一線督導落實。唐良智同志到奉節縣、巫溪縣蹲點調研,到黔江區、酉陽縣開展暗訪隨訪。各責任市領導圍繞分担領域厉重專項事务,主動擔當、親自布置,推動重點難點問題整改落實。三是高質量召開巡視整改專題民主糊口會。市委常委會班子、市政府黨組對照主旨脫貧攻堅專項巡視反饋意見,把我方擺進去、把職責擺進去、把事务擺進去,主動認領問題,深入了解泉源,研讨拟订整改计划。33個有扶貧開發任務的區縣、32個市扶貧開發領導小組成員單位也相繼召開專題民主糊口會,深入反思,扎實整改。

市委非常問題導向、聚焦重點問題,看重點面結合、分類指導、精准施策、標本兼治,高質量、高標准推進整改事务。一是扶植整改事务“三個清單”。市委一一對照主旨專項巡視反饋意見,研讨拟订整改计划,提出56條、175項具體整改任務,明確問題清單、任務清單、責任清單,做到定人、定責、定目標,定時間、定任務、定標准。將巡視反饋點到的完全問題一一對象化、項目化,做到項目不漏、事項准確,扶植整改事务台賬。二是扶植市、區縣、鄉鎮、村“四級聯動”整改機制。11個專項小組、19個市級部門、33個區縣分別拟订細化整改事务计划,將具體事項細化延迟到鄉鎮和村,推動問題整改落地落細。市委整改領導小組及其辦公室加強整改事务通常調度,每周調度一次整改進展。扶植巡視整改事务新闻处理平台,實現整改事务新闻化、數字化处理。三是加強通常監督檢查。市委反復強調,要發揚釘釘子精神抓整改,真改實改、全数徹底整改,堅決杜絕走過場、搞花样主義。市紀委監委會同市委組織部強化整改事务監督檢查,以督查倒逼責任落實、事务落實,做到該批評嚴肅批評,該糾正堅決糾正。扶植整改挂牌督辦轨制,強化對巡視整改的全程跟蹤鞭策和常態化督查,督責任落實,督任務实现,督時序進度,督整改成绩,精准開展整改執紀問責。拟订巡視整改事务核查驗收辦法,整改任務实现后,採取“先自查,后抽驗”的办法,以嚴格的核查驗收確保整改質量。

市委堅持統籌抓好巡視整改和脫貧攻堅,做到兩手抓、兩促進。一是把巡視整改與打贏打好脫貧攻堅戰三年行動結合起來。認真梳理从此兩年脫貧攻堅事务任務,堅持目標標准,貫徹精准方略,確保准期高質量实现脫貧攻堅任務。聚焦解決“兩不愁三保险”非常問題,實施貧困地區危房改制動態清零行動、飲水安乐鞏固晋升工程、教学搀扶控輟保學行動、康健扶貧分類救助行動、綜合保险兜底行動等,“兩不愁三保险”战略法子進一步精准和深化。圍繞深度改进生產糊口生態條件、深度調整產業結構、深度推進農村產權轨制改变、深度落實各項扶貧惠民战略,持續推進深度貧困鄉鎮脫貧攻堅,全市脫貧攻堅“春季攻勢”勢頭強勁。二是把打贏脫貧攻堅戰與實施鄉村振興結合起來。市委明確哀求,貧困區縣實施鄉村振興戰略,开始要实现脫貧攻堅任務,將鄉村振興的目標、哀求和原則融入到脫貧攻堅計劃和行動中,正在拟订規劃、落實战略、實施項目時一體独揽、統籌推進,以鄉村振興鞏固脫貧功效。三是把精准脫貧與预防返貧結合起來,把预防返貧擺到特别厉重的地位,研讨拟订返貧監測辦法,對脫貧生齿開展“回頭看”,嚴格執行脫貧不脫战略的哀求,长远實施貧困村晋升工程,众措並舉预防返貧和出現新的貧困。

二、堅持問題導向,嚴格對標對外,確保巡視反饋問題條條改到位、事事有回音、件件有著落

(一)长远學習貫徹習總書記關於扶貧事务厉重論述,堅決落實黨主旨關於脫貧攻堅巨大決策布置

堅持把習總書記關於扶貧事务厉重論述作為脫貧攻堅的根基屈从,作為落實巡視整改事务的思思军械,正在學深悟透上下时间,正在結合實際貫徹落實上下时间,做到以學促干、以學促改,學以至用、知行合一,確保黨主旨脫貧攻堅巨大決策布置正在重慶落地落細落實。

一是扎實開展“學厉重論述、強思思武裝、促整改落實”專項行動。2月25日至27日,市委舉辦“市管要紧領導干部學習習總書記關於扶貧事务厉重論述抓好巡視反饋意見整改確保打贏打好脫貧攻堅戰”專題研討班,陳敏爾同志作專題輔導報告,唐良智同志作總結講話,全體市領導、市管要紧領導和个别市級部門班子成員共600余人參訓,視頻同步培訓有扶貧開發任務區縣各級干部6500余人。市委帶頭組織開展理論學習核心組學習,將學習習總書記關於扶貧事务厉重論述納入2019年全市理論學習核心組學習計劃,區縣黨委、政府核心組累計學習120次,市級部門核心組累計學習209次。通過持續长远學習,有用促進各級黨員干部特别深入認識習總書記關於扶貧事务厉重論述的科學內涵、精神實質和實踐哀求。對習總書記視察重慶厉重講話精神進行再學習、再領會、再深化,進一步深化對擺脫貧困是“非常短板”、脫貧攻堅“任務不輕”、脫貧攻堅要“真抓實干”、脫貧攻堅“成敗系於精准”的認識,堅決糾正极少干部“盲目樂觀,認為‘攻堅不攻堅、目標都能實現’”的錯誤認識,高度關注和及時研讨解決“作風漂浮,急於求成趕進度”等問題。

二是全数加強黨員干部教学培訓。以學習習總書記關於扶貧事务厉重論述為重點內容,實施精准扶貧培訓計劃,舉辦鄉鎮干部脫貧攻堅市級树范培訓班2期、培訓180人,舉辦貧困村黨支部書記、第一書記等市級树范培訓班7期、培訓864人。區縣集结輪訓基層黨支部書記41期、3091人。正在紅岩網、重慶黨員教学數字電視點播平台上載脫貧攻堅課件153部,為扶貧干部學習培訓搭修平台,累計培訓基層黨員群眾近12萬人次。

三是廣泛開展《習扶貧論述摘編》宣傳宣講活動。市領導春節上班后第一時間赴扶貧聯系區縣蹲點調研,帶頭向基層干部群眾宣講。市委組修宣講團,长远開展宣講81場,區縣黨委宣講團宣講1740余場次﹔組織大學生村官、匹夫名嘴等開展微宣講活動1.18萬余場次﹔邀請675名扶貧脫貧样板人物到基層開展“榜樣面對面”宣講2585場次﹔開展“六個一”宣傳活動3900余場次。新華社、邦民日報推出專門報道,宣傳介紹重慶扶貧事务﹔市級媒體與新聞網站推出各類報道1300余篇(條),總閱讀量超過2400萬人次。

一是大举培植長效扶貧產業。堅持把產業扶貧作為脫貧攻堅的要紧途徑和穩定脫貧的根基之策,因地制宜培植發展主導產業,讓貧困群眾從產業發展中持續受益。市委、市政府众次召開專題會研讨布置產業扶貧事务,深化完满產業精准扶貧战略法子。印發《關於進一步深化產業扶貧事务的通告》,從產業培植、精准到戶、龍頭帶動等9個方面提出31項战略法子。拟订柑橘、榨菜、中藥材等11個重點產業實施计划,指導區縣篩選確定2—3個扶貧主導產業,將貧困鄉鎮、貧困村產業發展納入現代山地特征高效農業統一規劃、重點培植。鞏固發展草食牲畜、生態漁業、茶葉、調味品等9個產業技術體系,開發新產品20個。正在18個貧困區縣推動修設300個“一村一品”树范村,各打制1條鄉村旅逛精品線道,推進農業“接二連三”,渐渐夯實貧困戶穩定增收的基礎。

二是加強扶貧產業發展指導。扶植產業發展指導員轨制,印發《扶植貧困戶產業發展指導員轨制事务计划》,明確指導員設置、職責、選聘和事务哀求,選聘指導員12543名。組修18個產業扶貧事务技術指導組,正在14個國家貧困區縣組修產業扶貧技術專家組101個、專家459名,长远貧困區縣及深度貧困鄉鎮開展技術指導,切實解決產業項目論証不充盈、產業扶貧質量不高的問題。

三是扶植完满產業發展與貧困戶甜头聯結機制。研讨拟订《關於扶植健康扶貧產業發展與貧困戶甜头聯結機制的意見》《關於發展壯大農村集體經濟的指導意見》《關於發展農業產業化聯合體的指導意見》,引導龍頭企業、農民專業配合社、家庭農場與貧困戶結成緊密的甜头配合體。採取以土地和扶貧資金入股、訂單生產等办法帶動貧困戶13.7萬戶,饱勵龍頭企業吸納貧困生齿就業。擴大農村“三變”改变試點,长远推進農業項目財政補助資金股權化改变,每個區縣用於改变的資金不少於3000萬元。加強農民專業配合社規范化修設,通過以地入股、農業項目股權化改变等办法,引導4.88萬貧困戶参加貧困村4776個農民專業配合社,強化龍頭企業、農民配合社等經營主體帶動貧困戶增收。

四是加強產業搀扶資金处理。完满產業搀扶資金处理辦法,統一補助標准和辦法。把產業扶貧納入貧困區縣扶貧成绩观察和要紧負責人離任審計、任期經濟責任審計。實行“五到區縣三挂鉤”办法明確權責,將項目資金切塊到區縣、目標任務落實到區縣、審批權限下放到區縣、監管責任明確到區縣、績效处理延迟到區縣,將資金切塊支配與績效評價挂鉤、與監管責任挂鉤、與重點產業發展挂鉤,扶植任務清單和績效目標清單,嚴格績效考評,普及資金行使效益。拟订《關於開展財政專項扶貧資金“五改”試點事务的指導意見》,找寻財政扶貧資金改補為借、改補為貸、改補為股、改補為酬、改補為獎等办法,優化脫貧战略兌現办法。對极少貧困縣208個種植養殖產業項目存正在資金浪費損失等問題,逐個甄別,分項目整改。

一是准確独揽和精准落實國家战略。編制《重慶市“十三五”時期易地扶貧搬遷战略要點解讀》,開展易地扶貧搬遷战略培訓,指導區縣和基層干部精准独揽和落實“人均修房面積不超過25平方米”“戶均負債不超過1萬元”等战略紅線。堅持“一戶一策、一戶一案”,遵循“先易后難、先試點后推開”原則,有序組織實施易地扶貧搬遷問題整改。有易地扶貧搬遷任務的17個區縣進一步核清照准搬遷對象,並正在扶貧開發新闻系統中標注,規范搬遷對象審核、公示流程,確保搬遷對象特别精准。對新實施的易地扶貧搬遷,嚴格執行國家战略標准,精准實施搬遷,確保准期实现“十三五”期間26.5萬貧困生齿搬遷任務。

二是伏贴解決修房超面積問題。印發《關於核實和完满易地扶貧搬遷對象新闻的通告》《關於核實易地扶貧搬遷住房面積的通告》,組織區縣進行全数摸底,扶植整改事务台賬。正在試點基礎上,研讨出台《易地扶貧搬遷超面積衡宇整改事务计划》,採取8類13項法子,積極穩妥推進易地扶貧搬遷超面積問題整改,並將根據整改事务遭遇的具體情況進一步調整優化整改法子。

三是有用解決修房大額負債問題。綜合運用農房收儲和宅基地復墾战略,對近期具備復墾條件、滿足復墾復綠哀求的搬遷舊房,马上納入復墾計劃﹔對暫不具備復墾條件的,加強战略宣傳,增強收儲意願,實現舊房“願收盡收”,解決大額負債問題。對因修房超標而導致大額負債的,結合超標面積出售、聯營等法子統籌解決負債問題。全市下達貧困區縣2019年復墾驗收計劃20200畝、備案計劃22900畝,实现農房整宗地收儲12208戶、47949人,兌付資金52985萬元。

四是強化搬遷后續產業支撐和就業搀扶力度。圍繞“搬得出、穩得住、能致富”哀求,將搬遷后產業和就業搀扶擺正在特别厉重的地位,市政府專題研讨布置培植發展易地扶貧搬遷后續產業事务,拟订《關於加強和完满易地扶貧搬遷后續事务的意見》。遵循“后續產業前置”的哀求,堅持以崗定遷、以產促遷,拟订集结放置點產業發展規劃,逐戶逐人落實后續發展法子,力爭有勞動材干的搬遷戶都有1個持續增收項目。正在搬遷貧困生齿集结的村社,著力搀扶致富帶頭人、農村專業戶,開展易地扶貧搬遷貧困人員創業培訓,找寻扶植新型農業經營主體與搬遷農戶甜头聯結機制,帶動搬遷群眾通過發展生產穩定脫貧。針對搬遷戶開發公益性崗位放置3225人,通過就業扶貧車間吸納搬遷貧困生齿就近就業1002人,開展搬遷貧困戶培訓394人,落實社保和崗位補貼354人。

一是統籌研讨推進生態保護和脫貧攻堅雙贏。市委組織全市領導干部學好用好綠水青山即是金山銀山“兩山論”,走深走實產業生態化、生態產業化“兩化道”,統籌解決生態問題與生計問題,統籌生態保護和脫貧雙贏。設立統籌生態保護和脫貧攻堅專項小組,拟订《生態保護與脫貧攻堅雙贏事务计划》,遵循扶貧項目修設狀態、所涉區域以及是否屬“兩不愁三保险”范疇等情況,實施分類指導、分類處理。

二是分類解決涉自然保護區脫貧攻堅項目修設問題。派出扶貧項目战略協調事务組,對全市21個涉自然保護區的區縣扶貧項目進行現場核查,加強項目事前論証、指導區縣優化項目计划。針對正在修及擬修涉自然保護區的“兩不愁三保险”扶貧項目,遵循“一案一策”原則提出處置意見,加強指導協調,依法依規推進項目落實落地。

一是健康事务對接機制。长远貫徹落實習總書記關於東西部扶貧協作和主旨單位定點扶貧事务的厉重指示精神,研讨拟订《關於扶植魯渝扶貧協作對接機制的實施意見》,明確省市、區縣、部門等众層面對接,以及項目处理、產業協作、勞務協作、消費扶貧等众領域對接具體支配,扶植責任部門每月按期溝通、巨大事項及時銜接事务轨制。

二是精准實施勞務協作。印發《關於做好貧困人員就業狀況和就業需求新闻搜求事务的通告》,開展就業需求核查登記,扶植崗位新闻和就業情況新闻台賬,有針對性地供应就業崗位。正在重慶就業網開設魯渝勞務扶貧協作雇用專區,魯渝兩地群众就業服務網互聯互通。加強兩省市對接,結合實際提出2019年勞務協作目標任務並組織實施。

三是優化項目处理機制。扶植魯渝扶貧協作項目備選庫,共吸納項目234個。扶植東西部扶貧協作項目月調度、季核查事务機制,嚴格審核2019年申報項目,鞭策區縣抓早抓實。優化項目投資計劃下達办法,減少市級相關部門二次剖释環節,優化項目处理办法,有用解決項目落地難、推進慢問題。山東2019年省市縣三級援助資金項目投資計劃已悉数下達。魯渝扶貧協作29個未開工項目,已悉数開工,完竣13個。

四是完满主旨單位定點扶貧機制。加強市、區縣兩級與主旨單位主動對接,召開主旨單位挂職干部座談暨整改事务推進會,將巡視反饋意見函告9家主旨單位,主動爭取救援、指導和幫助。9家主旨單位2019年进入幫扶資金8.6億元、較昨年增長50%。2018年主旨單位幫扶16個未開工項目,已悉数開工,完竣12個。

市委堅決扛起脫貧攻堅的巨大政事責任,嚴格落實“五級書記抓扶貧”的事务哀求和“市負總責、區縣抓落實”的事务機制,鞭策各級黨政要紧負責人把主體責任、第一責任扛正在肩上,進一步傳導、扣緊、壓實脫貧攻堅的政事責任,切實把事务做好,把承諾兌現好。

一是市委、市政府領導帶頭履職擔責。市委書記、市長帶頭落實脫貧攻堅“雙組長制”,众次召開市委常委會會議、市扶貧開發領導小組會議、市委整改領導小組會議和市政府常務會議,研讨布置脫貧攻堅事务。市委要紧領導众次專題研讨解決“兩不愁三保险”等重點問題,市政府要紧領導众次專題研讨扶貧資金行使处理等事务,其他市領導众次召開扶貧領域專題會議,協調解決具體問題,以上率下、树范帶動各級干部线個區縣向市委、市政府簽訂2019年脫貧攻堅和鞏固功效責任書,區縣委書記、區縣長就2018年度抓脫貧攻堅事务情況向市委、市政府專項述職,有關市領導進行了點評。實行常態化暗訪和約談,壓緊壓實區縣主體責任。

二是全数開展“訪深貧、促整改、督攻堅”活動。春節后上班第一天,召開市委常委會議布置開展市領導蹲點“促改督戰”專項行動,提出“著眼於普及思思認識、驻足於整改實際問題,帶著思思武裝、帶著反饋問題、帶著包干責任、帶著精良作風到基層一線促改督戰”的具體哀求。市領導长远87個鄉鎮、174個村,走訪貧困戶和脫貧戶310戶,召開院壩會、座談會92場次,開展面對面脫貧攻堅战略宣講112場次,現場督查指導扶貧項目267個,提出战略修議240條,開展干部談心談話314人次。以市領導蹲點“促改督戰”為树范,持續长远開展為期1年的“訪深貧、促整改、督攻堅”活動,各級干部遵循“走訪不漏戶、戶戶見干部”哀求,全数走訪困難群眾,长远開展調查研讨,全数摸排“兩不愁三保险”非常問題,正在基層一線整改問題。

三是實行最嚴格的督戰轨制。緊扣責任落實、战略落實、事务落實,對貧困區縣一對一派駐常態化督導組,對非重點區縣開展經常性察看,及時發現和整改問題。對抓脫貧攻堅精神狀態不到位、責任心不強、抓事务不實、材干不適應、規矩意識淡漠、不作為、未聯系幫扶貧困戶等區縣領導和鄉鎮干部,分級分類作出批評、約談、調整、問責等處理。

四是长远推進抓黨修促脫貧攻堅行動。把抓黨修促脫貧攻堅作為縣鄉村三級書記抓基層黨修述職評議观察的重點內容,組織召開區縣黨委書記述職評議會,鞭策各級書記切實把脫貧攻堅責任扛正在肩上、抓正在手上。開展軟弱渙散村黨組織集结整頓,將33個未脫貧村悉数納入整頓。各區縣對村班子進行全数说明研判,對班子配備不齊不強的進行了梳理,採取众種法子及時調整充實村干部。市委組織部會同區縣黨委組織部再次對18個深度貧困鄉鎮班子進行说明研判,認真查找問題,提出改進法子,反饋區縣整改。選派100名貧困村黨組織書記到山東綜合實力較強的村挂職3個月,著力晋升攻堅決戰材干。

一是疾速從市屬單位增選派駐村干部。從178個市屬單位新選派貧困村第一書記290名,從市屬單位選派扶貧干部數由153名加添到443名,讓優秀的干部人才匯聚到貧困地區、戰斗正在扶貧一線。派駐的區縣由14個擴大到33個,對有扶貧開發任務的區縣實現全覆蓋。舉辦市屬單位新選派貧困村第一書記專題培訓班,长远學習習總書記關於扶貧事务厉重論述及扶貧战略等,幫助普及幫扶材干。

二是全数加強扶貧事务機構修設。全市33個有扶貧開發任務的區縣中,萬州區、黔江區、涪陵區等18個重點區縣已悉数單設扶貧辦,北碚區、渝北區、巴南區、墊江縣等15個非重點區縣悉数正在農業農村部門加挂扶貧辦牌子,並分別明確內設機構具體承擔扶貧開發職責,實現扶貧開發機構設置全覆蓋。全市加添扶貧開發機構人員編制99名,增幅51%。169個扶貧任務重的鄉鎮單設扶貧辦或扶貧開發服務核心。

三是切實加強扶貧領域干部隊伍修設。堅持把脫貧攻堅實績作為選拔行使干部的厉重依據,市委有針對性地選派6名優秀干部充實貧困區縣領導班子,汲引重用貧困區縣干部24名。看重正在脫貧攻堅一線發現培養鍛煉干部,各區縣汲引重用正在脫貧攻堅中外現優秀的干部280名,个中扶貧系統干部、駐村幫扶干部79名。完满容錯糾錯機制,旗幟鮮明為正在脫貧攻堅中敢於擔當的優秀干部撐腰饱勁。

3.針對“對貧困區縣經濟社會發展實績观察沒有體現以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全体的哀求”的問題

一是優化完满脫貧攻堅观察。完满2019年度區縣經濟社會發展观察指標體系,大幅普及脫貧攻堅事务的观察權重,非常以脫貧攻堅統攬貧困區縣經濟社會發展全体的哀求。

二是強化观察結果運用。將脫貧攻堅事务作為區縣黨政領導班子和要紧負責同志綜合观察評價的厉重依據,組織開展對33個區縣黨委、政府脫貧攻堅成绩观察,對脫貧攻堅观察結果綜合評價為“平常”及以劣等次或某些方面存正在非常問題的區縣,撤消黨政領導班子和要紧負責同志年度观察評先評優資格,對問題較非常的進行約談,對失職瀆職的嚴肅追責問責。採取通報、一對一結果反饋、扶貧資金分派傾斜、約談等办法,傳導壓力,夯實責任,充盈體現观察的指揮棒效率。

4.針對“對區縣財政涉農資金統籌整合行使重視不夠,資金整合還不到位”的問題

一是完满市級財政涉農資金整合事务機制。認真落實市政府《關於找寻扶植涉農資金統籌整合長效機制的實施意見》,推進完满涉農資金統籌整合“大專項+任務清單”处理形式。印發《關於做好2019年貧困區縣涉農資金整合試點事务的通告》,召開一季度市級部門聯席會議、業務培訓會議,將市級部門救援整合事务納入黨政機關目標观察,健康區縣涉農資金整合審查和意見反饋機制,推動實質性統籌整合到位。18個貧困區縣2019年資金統籌整合计划已上報,正組織審查和反饋。5個區縣未嚴格按哀求統籌整合行使資金問題,已通過收回未行使資金、修訂完满相關处理規定等辦法進行整改。

二是充盈發揮績效評價導向效率。採取區縣自查、第三方抽查、部門核實相結合的办法,实现區縣2018年財政專項扶貧資金績效評價事务,並將涉農資金整合行使处理中存正在的問題反饋到區縣,指導區縣加強整改、完满轨制。修訂完满扶貧資金績效考評辦法,將整合資金“大類間打通”“跨類別行使”。

強化紀委監委監督責任,把監督挺正在前面,層層傳導壓力,鞭策各級黨委、政府实践主體責任,集结整顿扶貧領域腐敗和作風問題,依規依紀依法處置相關問題線索和信訪案件,维系查辦高壓態勢。強化職能部門正在脫貧攻堅中的行業監管責任,健康完满常態長效的行業扶貧監管機制。

1.針對“紀委監委把監督挺正在前面的力度不夠,推動專項处理事务深化發展仍有差异”的問題

一是開展扶貧領域腐敗和作風問題專項处理“回頭看”。印發《關於长远開展扶貧領域腐敗和作風問題專項处理“回頭看”扎實抓好主旨脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改事务的通告》,通過看思思、看學習、看法子、看整改、作为果、看作風,認真反思前一階段專項处理事务,著力解決好修設項目招投標領域亂象叢生、違規行使扶貧資金等問題背后的腐敗和作風問題,著力解決极少干部抓脫貧攻堅不正在狀態、消極厭戰、焦急畏難等問題,以精准監督護航精准脫貧。全市查處扶貧領域腐敗和作風問題858件,處理黨員干部1234人,个中嚴肅查處易地扶貧搬遷、項目招投標、資金处理行使等重點領域腐敗和作風問題112件。

二是集结整顿扶貧領域花样主義、权要主義。切實糾正抓事务浮正在轮廓、不作為慢作為以及部門之間推諉扯皮等現象,嚴肅整顿搞花拳繡腿、弄虛作假等行為,以務實作風促事务落實。全市查處扶貧領域花样主義、权要主義問題515件725人。

三是深化非常問題集结整顿。認真總結武隆區、彭水縣試點開展社會經濟組織騙取扶貧財政補貼專項处理的經驗,以點帶面长远查糾整改。對个别貧困區縣義務教学學生營養改进計劃補助事务和農村危舊衡宇改制領域非常問題進行集结督查。

四是聚焦扶貧領域開展“以案四說”警示教学。進一步調整通報办法,堅持重心下移,各區縣開展扶貧領域“以案四說”警示教学1571次,5.2萬名基層干部受到教学。

五是加大問題線索核查督辦力度。扶植問題線索專項台賬,狠抓扶貧領域問題線索處置重点環節,堅決查處和糾正貪污侵佔、虛報冒領、拘押私分、優親厚友、吃拿卡要以及貫徹落實精准方略不到位、脫貧幫扶走過場等問題。進一步暢通扶貧領域信訪舉報渠道,充盈發揮微信公眾號等“互聯網+監督”渠道,對扶貧領域重點疑難問題線索加強督辦,普及扶貧領域問題線索處置質量和成果。

六是壓實區縣紀委監委監督責任。扶植紀委監委領導班子包干督導事务機制,健康扶貧領域腐敗和作風問題專項处理事务例會轨制和對區縣紀委監委常態化通報、約談、观察機制。全市各級紀檢監察機關專題研讨扶貧領域專項处理事务106次,發出監察修議21份,推動解決問題196個。

一是全数壓實行業主管部門脫貧攻堅領域監管責任。針對巡視反饋指出的扶貧工程監管不到位,項目“一批了之”、資金“一撥了之”等問題,堅持問題導向,強化頂層設計,從市級有關部門直接抓到本系統區縣部門,一項一項刻期抓整改。拟订《關於進一步強化行業主管部門脫貧攻堅領域監管責任的意見》,緊盯項目招投標、工程質量、資金行使等關鍵環節,列出責任清單,細化監管哀求。市級有關部門落實一把手責任制,扶植班子成員“劃片包干”事务轨制,切實解決行業部門監管缺位的問題。

二是切實加強扶貧項目招投標处理。印發《關於進一步加強扶貧領域基礎設施修設項目招標投標事务的通告》,出台《扶貧領域工程修設項目招標投標处理暫行辦法》《扶貧項目違規招標投標整改辦法》。扶植規避招標、圍標串標等招標投標違法行為曝光轨制,切實做到查處一件、教学一批。9個區縣扶貧項目違規招投標問題,通過糾正違規行為、从新招投標、責任探求、修章立制等办法抓緊整改。

三是切實加強扶貧工程項目監管。扶植行業主管部門監督工作機制,完满扶貧工程修設項目新闻公開轨制,切實解決扶貧工程項目監管不到位問題。市交通局夯實行業处理職責,打制“四好農村道”監管平台,整合性能、拓寬范圍、增設板塊,實現交通項目全過程監管﹔市水利局對重點水利工程實行“四不兩直”办法,持續將水利行業監管壓力傳導至項目修設各個環節﹔市農業農村委拟订改進市級財政支農資金进入行使办法的實施计划﹔市規劃自然資源局開展土地整顿轨制修設和廉政風險防控事务。2000余個項目監管不到位問題,已進行核查甄別,明確責任部門,正抓緊整改﹔160處飲水工程問題已全数整改。

四是切實加強扶貧資金处理行使。完满脫貧攻堅項目庫,對2015年以來扶貧資金項目進行全数清算,修訂財政專項扶貧資金处理辦法。近3年扶貧資金閑置、擠佔调用、騙取套取等問題,已通過鞭策業主加疾項目修設進度、收回結轉結余資金統籌行使、及時兌現補助、收回重復享用資金、扣減不足格項目工程款、規范財務处理和會計核算、處理或處罰違反招投標处理規定的單位或個人、篡改完满处理辦法和決策機制等法子落實整改。1個縣未及時撥付的2.85億元扶貧資金,已撥付2.81億元,撥付率達98.6%﹔2個區縣未開工和延期開工的324個扶貧項目,已完竣323個,1個項目正正在抓緊實施。

嚴格落實巡視整改主體責任,嚴肅整改事务紀律,統籌抓好各類監督檢查與專項巡視發現問題整改,堅持同步抓好解決當前非常問題與扶植長效機制相結合,堅決糾正重布置輕督導、整改不落實、就事論事等問題,影響和制約脫貧攻堅的非常問題获得有用解決。

一是落實整改主體責任。把鞭策整改納入通常監督,市紀委監委強化整改事务政事監督,開展集结督查和專項抽查,堅決糾正整改不到位、不重視過程指導、干部作風漂浮等問題。針對主旨巡視反饋問題和市委明確的整改任務,確保整改責任到崗到人、落實法子具體可行、整改任務落地落實。市紀委監委會同市委組織部、市扶貧辦等有關部門組織督查組,聚焦問題整改事項,對有扶貧開發任務的33個區縣、43個市級部門開展整改事务集结督查。認真落實《重慶市調整不適宜擔任現職干部實施細則(試行)》,把脫貧攻堅事务中擔當作為情況納入巡視整改通常監督、選人用人檢查內容,及時發現並處理相關問題線索。

二是開展問題整改“清零行動”。針對2016年以來歷次國家观察、督查、第三方評估、審計以及市級巡視、观察、督查、第三方評估、審計等各類監督檢查指出的問題,梳理扶植台賬,實行限時“清零”。針對“3個未整改、54個未实现整改”問題,逐項交辦相關部門和區縣挂牌整改,派出調查組進行抽考查實,已悉数整改。對8個區縣正在整改易地扶貧搬遷衡宇面積超標問題時广泛將超签名積命名為“生產用房”“資產入股”、應付上級檢查的問題,進行全数整改。

三是变成市、區縣聯動整改协力。市委切實發揮組織領導、統籌協調效率,以上率下,鞭策推動行業部門下重指導改、區縣對標對外主動改,变成“市委負總責、市級部門主動扛責、區縣黨委政府主抓”整改事务形式。扶植整改事务清單处理、聯席會議、按期通報、聯動督導、整改回訪“五項”轨制。先后3次召開市級行業部門聯席會議,聽取匯報,通報進度,研讨難點問題整改。實施整改任務清單化、台賬式处理,按期對整改落實情況進行對賬檢查,組修專門核查組,開展整改事务“回頭看”。針對整改不到位的,一對一下發督辦通告書,確保整改落實到位,有關部門和區縣事务浮正在轮廓,整改流於花样,极少職能部門“不重視過程指導、坐等統計報外”的現象获得有用糾正。

一是專題研讨整改持續存正在的非常問題。針對近年來主旨有關部門指出的脫貧攻堅战略落實有过错、花样主義权要主義非常、扶貧資金行使和項目处理不規范等反復出現、持續存正在的共性和老迈難問題,全数梳理,開展專題調研,“剖解麻雀”,找准症結,標本兼治,從源頭上加以整改。市政府要紧領導主理召開扶貧資金处理行使問題整改事务專題會議,推動拟订扶貧項目工程招標投標处理辦法、扶貧資金行使監管辦法。有關市領導众次召開會議,專題研讨易地扶貧搬遷問題整改。

二是扶植健康脫貧攻堅長效機制。聚焦脫貧攻堅中的微弱環節,堅持標本兼治,既整改產業扶貧、易地扶貧搬遷、扶貧資金处理等脫貧攻堅事务自己的缺乏,也解決干部作風、基層黨組織修設、基層微腐敗等深層次問題。遵循既整改解決具體問題,更著眼扶植長效機制的哀求,列出轨制修設清單,有的篡改完满,有的新研讨拟订,堅持成熟一個出台一個,渐渐完满战略體系,预防极少問題屢查屢有、屢改屢犯。

經過3個月的集结整改,重慶市巡視整改事务获得了階段性成绩,但整改事务任務不輕、責任很重、時間很緊。下一步重點抓好以下事务:

(一)堅持深學篤用習總書記關於扶貧事务厉重論述和視察重慶厉重講話精神。把學習貫徹習總書記關於扶貧事务厉重論述與學習貫徹習總書記關於巡視事务厉重講話精神、正在解決“兩不愁三保险”非常問題座談會上的厉重講話精神和視察重慶厉重講話精神、參加甘肅代外團審議時的厉重講話精神等結合起來,做到持續长远“學”,聯系實際“思”,长远淺出“講”,知行合一“做”。正在扶貧領域繼續全数徹底干淨肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒,持續營制精良政事生態。

(二)堅持以釘釘子精神縱深推進巡視整改事务。堅持鍥而不舍、久久為功,進一步盯牢盯緊巡視整改事务,切忌前緊后鬆、虎頭蛇尾,预防“過關”心態,從嚴從實长远推動巡視整改事务。长远落實各級黨委(黨組)主體責任、黨政要紧負責人第一責任,深化“領導小組+專項小組+定點包干”領導體系,做到以上率下、親力親為、真改實干,以嚴的標准、實的作風、鐵的紀律推進整改事务。聚焦巡視反饋指出的問題,對照問題清單、任務清單、責任清單,強化市、區縣、鄉鎮、村四級聯動,逐項對賬對外整改,一一明碼結賬銷號。扭住扶貧資金行使处理、易地扶貧搬遷、扶貧項目招標投標、扶貧產業培植及甜头聯結機制等重點難點問題,將2018年度國家扶貧成绩观察反饋指出的問題和自己發現的問題一並納入整改。把巡視整改作為督查、巡視巡视、通常監督的厉重內容,做到問題不解決不鬆手、整改不到位不罷歇、群眾不滿意不放過。

(三)堅持圍繞“兩不愁三保险”標准深化脫貧攻堅。把實現“兩不愁三保险”作為打贏脫貧攻堅戰的基礎性戰役、底線性任務、標志性指標,進一步開展貧困戶“兩不愁三保险”非常問題排查,組織開展專項行動,事务重點再聚焦、战略落實再細化、長遠保险再強化、區域統籌再深化,進一步推動扶貧幫扶、醫療救助、教学救助、住房保险等战略落地見效,集结力气解決“兩不愁三保险”面臨的非常問題。堅持把產業增收作為治本之策,因地制宜培植發展長效扶貧產業,完满產業發展與貧困戶甜头聯結機制。聚焦深度貧困,长远推進18個深度貧困鄉鎮和33個未脫貧村脫貧攻堅。著力促進生態保護和脫貧雙贏,找寻生態扶貧有用途徑和办法。普及易地扶貧搬遷精准度實效性,特别看重標准把控、搬遷實效、后續發展。堅持扶貧與扶志、扶智相結合,充盈激發貧困群眾內生動力。統籌用好主旨單位定點幫扶、東西部扶貧協作、社會幫扶、企業幫扶等各類幫扶力气,做到众點發力、各方效力、配合給力。加強鄉村振興與脫貧攻堅的有機銜接,一體独揽、統籌推進,以鄉村振興鞏固脫貧功效。

(四)堅持健康完满巡視整改和脫貧攻堅轨制機制。长远貫徹落實《中共主旨國務院關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》,圍繞从此兩年脫貧攻堅任務,從巡視發現的共性問題中發現規律、找准症結、扶植健康扶貧脫貧常態化、長效化機制。進一步完满責任體系、事务體系、进入體系、幫扶體系、動員體系、監督體系、观察評估體系,為脫貧攻堅供应有力的轨制保险。把预防返貧擺到特别厉重的地位,完满防貧返貧監測預警機制,研讨解決收入水准略高於修檔立卡貧困戶的群體缺乏战略救援問題,提前謀劃2020年后扶貧事务和扶貧战略。

(五)堅持把全数從嚴治黨哀求貫穿巡視整改和脫貧攻堅全過程。长远推進抓黨修促脫貧,把巡視整改和脫貧攻堅作為“不忘初心、牢記任务”主題教学的厉重實踐載體,開展軟弱渙散基層黨組織集结整頓,加強扶貧干部隊伍修設。维系正風肅紀高壓態勢,持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項处理,嚴肅查處扶貧領域違紀違法行為。持續深化作風修設,落實主旨關於“基層減負年”的布置,大举整顿花样主義、权要主義問題,堅決杜絕“虛假式”“算賬式”“指標式”“逛走式”脫貧。

重慶市委將以巡視整改為契機,特别緊密地團結正在以習同志為重点的黨主旨周圍,堅持以習新時代中國特征社會主義思思為指導,以高度的政事自覺和責任擔當,竭尽全力打贏打好脫貧攻堅戰,加疾推進重慶各項事業發展,決不辜負黨主旨和習總書記的重托,決不辜負邦民群眾的巴望,准期全数修成小康社會。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如存心見修議,請及時向我們反应。聯系電話:023—12317﹔郵政信箱:重慶市渝北區黃山大道中段67號信達國際E幢,重慶市委落實主旨脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改事务領導小組辦公室,郵編:401120,電子郵箱:

邦民日報社概況關於邦民網報社雇用雇用英才廣告服務配合加盟供稿服務網站聲明網站律師新闻保護呼唤核心ENGLISH

新闻網絡傳播視聽節目許可証0104065廣播電視節目创制經營許可証(廣媒)字第172號

網絡文明經營許可証 京網文[2017]9786-1126號網絡出书服務許可証(京)字258號京ICP証000006號京公網安備008號



    A+
发布日期:2019-05-21 21:32 所属分类:富婆资讯
标签: